Устав
УСТАВ
КОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
2015 год
Совет народных депутатов Колаевского сельского поселения Колаевского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Колаевского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Колаевского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Колаевского сельского поселения.
ГЛАВА 1. Общие положения.
СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Колаевского сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Колаевское сельское поселение Колаевского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Колаевского сельского поселения, сельское поселение, поселение).
2. Колаевский сельсовет образован «24» декабря 1917 г.
Законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Колаевского района» Колаевский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Колаевского сельского поселения.
3. Границы Колаевского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Колаевского района».
4. Преобразование, упразднение Колаевского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
СТАТЬЯ 2 . Жители Колаевского сельского поселения.
1. Жителями Колаевского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Колаевского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Колаевского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Колаевского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Колаевского сельского поселения.
СТАТЬЯ 3. Официальные символы Колаевского сельского поселения.
1. Колаевское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Колаевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Колаевского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Колаевского сельского поселения.
Герб Колаевского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Колаевского сельского поселения.
ГЛАВА 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.
СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Колаевского сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Колаевского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения с органами государственной власти.
1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Осуществление местного самоуправления в Колаевском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Колаевского сельского поселения в областную Думу.
СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органов местного самоуправления Колаевского муниципального района.
1. Должностные лица местного самоуправления Колаевского сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Колаевского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Колаевского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Колаевского муниципального района не допускается.
2. Органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органы местного самоуправления Колаевского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органами местного самоуправления Колаевского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Колаевского сельского поселения.
3. Споры между органами местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органами местного самоуправления Колаевского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
СТАТЬЯ 7. Вопросы местного значения Колаевского сельского поселения.
К вопросам местного значения Колаевского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колаевского сельского поселения;
4) организация в границах Колаевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Колаевского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Колаевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Колаевского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Колаевского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Колаевского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Колаевского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Колаевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Колаевского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Колаевского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Колаевского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Колаевского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Колаевском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Колаевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Колаевского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Колаевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Колаевского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Колаевского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Колаевского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Колаевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Колаевского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Колаевского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Колаевского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Колаевского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Колаевского сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Колаевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Колаевского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колаевского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Колаевском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Колаевского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Колаевском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Колаевского сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Колаевского сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Колаевского сельского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Колаевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Колаевского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Колаевского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Колаевского сельского поселения и органами местного самоуправления Колаевского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Колаевского сельского поселения, преобразования Колаевского сельского поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Колаевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Колаевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Колаевского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Колаевского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Колаевского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Колаевского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Колаевского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Колаевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Колаевского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Колаевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Дата создания: 22.05.2012 17:43